泰安市岱岳区人民政府办公室关于加快推进现代农业产业园发展的通知

2017-10-10 15:38

 

 

 

 

泰岱政办发〔2017〕5号


泰安市岱岳区人民政府办公室关于加快推进现代农业产业园发展的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:
  现代农业产业园是以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业带动,通过“生产+加工+科技+”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成明确地理界限和一定区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台。根据市政府办公室《关于加快推进现代农业产业园发展的通知》(泰政办发〔2017〕7号)和《关于印发泰安市现代农业产业园评审认定办法的通知》(泰农字〔2017〕102号)精神,结合我区实际,现就推进我区现代农业产业园建设的有关问题通知如下。
  一、指导思想和工作目标
  (一)指导思想。认真贯彻落实农业部、财政部《关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2017〕40号)精神,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线,立足优势特色产业,以提高农业质量效益和竞争力为中心任务,坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”发展思路,建设“生产+加工+科技+”、一二三产融合的现代农业产业园,促进农业生产、加工、电商、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发,创新农民利益共享机制,带动农民持续稳定增收,为农业农村经济持续健康发展注入新动能、新活力。
  (二)发展目标。按照“一年有起色、两年见成效、三年成体系”的总体思路,建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。到2020年,力争全区达到市级以上创建标准的产业园数量超过5个。加快补齐农业现代化短板,形成农民增收新机制,推动农业农村经济形态更高级、分工更优化、结构更合理。
  二、基本原则
  (一)坚持统筹规划,分步实施。统筹农业产业园发展,突出地方特色,发挥区域优势,科学编制区域农业产业园发展规划和产业园建设机制,合理制定年度建设计划,分期实施,逐项开发。
  (二)坚持政府引导,市场主导。强化政府引领、机制创新、政策支持和配套服务,充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用,形成多种有效建设模式。
  (三)坚持绿色发展,生态友好。发展绿色产业,创设绿色政策,推广绿色模式,大力推行农业节水和园区增绿,建立绿色、低碳、循环发展长效机制,率先实现“一控两减三基本”,污水、废气达标排放,垃圾有效处理,推进资源节约和综合利用。
   (四)坚持突出特色,规模发展。立足我区现代农业发展优势与特色,综合考虑产业基地和区位优势,突出区域特色、培育特色产业,转型发展传统产业、拓展提升新兴产业。产业园规模化发展,成方连片,产业集中,形成竞争优势,辐射带动能力强。
  (五)坚持创新机制,产业融合。发挥企业、合作社、家庭农场等新型经营主体作用,推进土地“三权分置”、有序流转、规模经营。引入现代产业组织方式,发展农副产品精深加工,提高农产品附加值,大力发展休闲观光采摘农业,延伸产业链条,拓展农业电商渠道,激发产业链、价值链的重构和功能升级,实现一二三产业融合发展。
  三、建设标准与审定程序
  (一)建设标准。坚持科学规划、高端设计,突出绿色发展、规模发展、融合发展的创建理念,精心打造现代农业产业园区。
   1.规划布局科学合理。现代产业园的选址符合当地城乡建设总体规划、土地利用总体以及控制性详细规划要求;基础设施完善,规划、环评、用地等手续齐全;产业园地理界限明确、区域范围合理,核心区面积不少于3000亩,辐射带动区不少于3万亩,生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块统筹合理。产业园建设思路清晰,突出规模种养、加工转化、品牌经营、技术创新、三产融合等主体内容。功能定位符合要求,技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等方面的功能特征明显。
  2.主导产业优势突出。现代农业产业园主导产业应属于区域优势产业,并相对集中(不超过3个),主导产业产值比重占产业园总产值的50%以上,具有较大的市场需求和成长空间。依托优势特色主导产业,建成一批规模化、标准化、设施化种养基地。产业园内品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好。
  3.一二三产业深度融合。现代农业产业园内一二三产业融合度高,现代要素合理集聚。农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等相关服务业有机整合,产业链条完整,示范带动能力强。主导产业全产业链开发特征明显,二三产业产值占产业园总产值的30%以上,休闲生态等农业功能有效拓展,新产业、新业态发展良好。
  4.生态环境绿色优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用,实现“一控两减三基本”,农业生产与生态环境协调发展。农业节水设施装备或农艺农技措施切实到位,主要农作物化肥、农药利用率较高,畜禽粪污、秸秆、农膜得到有效处理。产业园内“三品一标”认证农产品产量比重达到50%以上,农产品全部实现全程可追溯。按照“宜绿尽绿”的原则,产业园内道路、沟渠、厂区的绿化美化较好。
  5.经营机制灵活多样。产业园建设主体清晰,经营主体多元,核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等,生产、加工、营销联动性好,管理方式创新,经营体制灵活高效。产业园内市级以上龙头企业达到3家以上;市级以上农民合作社示范社及家庭农场示范场达到5家以上。
  6.科技应用水平领先。产业园注重机制创新和科技创新,引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果,与农业院校、科研单位开展技术合作,具有1家以上的技术依托单位。产业园具有良好的技术开发能力,成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地,成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。产业园技术模式先进,新品种、新技术、新成果和新设备推广应用好,示范能力强,良种覆盖率达90%。
  7.农民增收效果显著。入园企业积极创新联农带农激励机制,通过构建股份合作等模式,建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系,实现产业融合发展,让农民分享二、三产业增值收益。产业园内农民可支配收入持续稳定增长,高于当地平均水平30%以上。
  (二)申报认定与管理。区里成立泰安市岱岳区现代农业产业园发展工作领导小组(以下简称“领导小组”),全面负责全区现代农业产业园发展的各项工作。各镇(街道)要根据现代农业产业园建设标准,择优选择基础条件较好、科技含量较高、区域性和代表性较强的产业园,向领导小组提出申请。领导小组组织专家进行评审,并根据评审意见报区政府批准。对达标产业园颁发“岱岳区现代农业产业园”标志牌;对不符合标准的园区经一年创建培植期,可继续参加第二年的评定。凡申报市级现代农业产业园的,一律从区级现代农业产业园中择优推荐。对已认定的岱岳区现代农业产业园实行动态管理,建立“能进能退、动态管理”的考核管理机制;对考核不合格的,收回“岱岳区现代农业产业园”标志牌,并取消其市级现代农业产业园申报资格。
  四、有关要求
  各镇(街道)要把加快推进现代农业产业园发展作为促进农业转型升级、发展农业现代化,实现农业稳定增效、农民持续增收的一项重大而紧迫的任务,切实加强组织领导,推动产业园建设工作全面扎实开展。要统筹整合高标准农田建设、农业综合开发、新增千亿斤粮食工程、现代农业生产发展等涉农资金,优先向产业园倾斜,支持现代农业产业园建设。创新政府涉农资金管理和使用方式,加大金融支持力度,采用政府与社会资本合作(PPP)方式,引导龙头企业集聚发展,鼓励社会资本投向产业园、农业龙头企业入驻产业园。建立现代农业产业园建设督查考核机制,把产业园建设工作纳入对各镇(街道)及有关部门督导考核的重要内容。建立现代农业产业园建设工作交流制度,每月一调度、每季一通报、年底综合考核,及时交流总结产业园建设情况和经验,促进全区现代农业产业园健康快速发展。
  
                    泰安市岱岳区人民政府办公室
                     2017年9月20日
                            
 

泰安市岱岳区人民政府办公室2017年9月20日印发